餐馆未能提供免费餐具 额外收费未明示应整改

【案情简介】

2021年10月2日，福清市消费者林先生投诉称，其在福清市某餐厅用餐时，餐厅只提供收费的一次性餐具，却不提供可循环使用的餐具。林先生对餐厅的做法不予认可，要求引起重视，督促商家落实整改。

【处理过程及结果】

 接到投诉后，福清市市场监督管理局、福清市消委会介入调查调解。经了解，林先生反映的情况基本属实。林先生表示，该餐厅未向消费者提供符合卫生标准的免费餐具，而提供的是一次性收费餐具（包括一次性筷子、碗具和盘子），每位每套收费2元，且在就餐前并未告知消费者餐具是否收费及具体收费标准，侵害了消费者的合法权益。经调解，该餐厅负责人向林先生表示道歉并承诺作出整改。

【案例评析】

《中华人民共和国民法典》第五百零九条：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚信原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。当事人在履行合同过程中，应当避免浪费资源、污染环境和破坏生态。”

《中华人民共和国消费者权益保护法》第八条规定：“消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。消费者有权根据商品或者服务的不同情况，要求经营者提供商品的价格、产地、生产者、用途、性能、规格、等级、主要成份、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方法说明书、售后服务，或者服务的内容、规格、费用等有关情况。”第九条规定：“消费者享有自主选择商品或者服务的权利。消费者有权自主选择提供商品或者服务的经营者，自主选择商品品种或者服务方式，自主决定购买或者不购买任何一种商品、接受或者不接受任何一项服务。消费者在自主选择商品或者服务时，有权进行比较、鉴别和挑选。”第十六条规定：“经营者向消费者提供商品或者服务，应当依照本法和其他有关法律、法规的规定履行义务。经营者和消费者有约定的，应当按照约定履行义务，但双方的约定不得违背法律、法规的规定。经营者向消费者提供商品或者服务，应当恪守社会公德，诚信经营，保障消费者的合法权益；不得设定不公平、不合理的交易条件，不得强制交易。”第二十条规定：“经营者向消费者提供有关商品或者服务的质量、性能、用途、有效期限等信息，应当真实、全面，不得作虚假或者引人误解的宣传。经营者对消费者就其提供的商品或者服务的质量和使用方法等问题提出的询问，应当作出真实、明确的答复。经营者提供商品或者服务应当明码标价。”《福建省实施<中华人民共和国消费者权益保护法>办法》第十七条规定:”经营者不得强迫消费者购买、使用商品或者接受服务；不得违背消费者意愿搭售商品、增加服务项目或者附加其他条件；不得对提供的商品或者服务进行虚假的陈述和欺骗性的演示、劝说等消费诱导活动。”第十八条规定:”经营者必须在醒目处明示提供的商品或者服务的价格，不得在标价之外加价出售商品或者提供服务，不得收取任何未予标明的费用。”

本案中，消费者到店用餐与餐厅形成了服务合同关系，餐厅作为合同的一方，应当根据《民法典》的规定全面履行义务，而提供免费且卫生的餐具供消费者使用是保证消费者用餐的前提条件，也是餐厅理应承担中的法定附随义务之一，不能将消毒产生的费用转嫁到消费者身上，否则就是在变相降低与消费者约定的服务标准，变相向消费者转嫁附随义务。在现实生活中，餐饮店收取餐具费似乎已经成了行业惯例，很多消费者也对此默认并“自愿买单”，但餐饮店不提供免费餐具，仅提供收费消毒餐具的做法，已然涉嫌强制交易及违反明码标价。根据《消法》等相关法律，首先，餐厅可以为消费者提供集中消毒套装收费餐具，但必须以同时提供符合卫生标准的免费消毒餐具供消费者选择为前提。如果经营者不提供免费餐具，而仅提供收费餐具的话，就侵害了消费者的自主选择权，涉嫌变相搭售和强行搭售，将原本应由商家承担的费用转嫁给消费者。其次，餐厅应告知消费者店内有免费餐具和收费餐具可供选择，同时在经营场所内以显著方式向消费者明示收费餐具的价格、数量及规格，并在消费者选择收费餐具前予以明确告知，不得在未征得消费者同意的情况下额外收取餐具费，否则涉嫌强制消费，侵犯了消费者的知情权和公平交易权，也违反了明码标价的法定义务，消费者有权拒绝给付相应的费用。由于该餐厅未向消费者提供免费餐具，而且在事先未向消费者明示餐具收费的情况下违法收取餐具相关费用，因此消费者要求餐厅整改餐具收费的合理诉求应当予以支持。

在此，提醒消费者在外出就餐前要注意观察商家是否提供必要的免费餐具及消费环境以及是否在消费场所内以显著方式明示相关服务收费标准，并在结账时主动向商家索取餐饮发票及消费明细清单，认真查看是否存在强制收取餐具费、茶水费、开瓶费等不合理费用。遇到不合理收费的，消费者可与经营者进行协商，要求取消相关收费，协商不成的可向相关部门进行投诉，维护自身合法权益。餐饮经营者在向消费者提供服务时，应认真履行法律法规的相关义务，为消费者提供必需的餐具及用餐环境，事先明确告知消费者或在醒目处向消费者明示服务项目及收费标准，做到明码标价，不得收取任何未予标明的费用，不得强迫消费者购买、使用商品或接受服务。