《化妆品监督管理条例》要来了！

1990年我国化妆品行业的基本法规——《化妆品卫生监督条例》出台，此后的近30年时间里，化妆品行业飞速发展，我们熟知的化妆品也日新月异，从“百雀羚”、“大宝”变成了“海蓝之谜”、“SK-II”，但化妆品在给我们带来美丽的同时，也存在非法添加禁用物质、假冒伪劣等问题，给我们的健康带来隐患，因此对旧条例进行全面修改势在必行。   

今年6月，国务院正式发布了《化妆品监督管理条例》（以下简称新《条例》），将于2021年1月1日正式实施，宣告原来的《化妆品卫生监督条例》将正式退出历史舞台。

新《条例》特色亮点

1、“注册+备案”促进行业规范发展。根据化妆品风险程度，对特殊化妆品实行注册管理，对普通化妆品实行备案管理，优化注册、备案流程，同时对原料也采取“注册+备案”管理，将有助于鼓励化妆品技术创新，给予新功效产品更广阔的发展途径。

2、“安全+有效”产品质量更有保证。明确了化妆品注册人、备案人的主体责任，加强了生产经营全过程管理和上市后质量安全管控，进一步保障化妆品质量安全。同时，化妆品功效宣称必须有科学依据，按要求公布功效宣称所依据的文献资料、研究数据或者产品功效评价资料信息，接受社会监督。

3、“处罚+禁业”多管齐下净化市场。加大处罚力度，无证生产化妆品、非法添加禁用物质最高可以处货值金额30倍的罚款。综合运用没收、罚款、责令停产停业、吊销许可证件、市场和行业禁入等处罚措施打击违法行为，将严重违法者逐出市场，为守法者营造良好发展环境。

经营者义务

新《条例》其中还规定了化妆品经营者应当履行建立并执行进货查验记录制度、按要求储存运输化妆品等义务，同时明确美容美发机构在经营中使用化妆品或者为消费者提供化妆品的，应当履行条例规定的化妆品经营者义务，这对规范化妆品经营使用活动、保障化妆品质量安全、促进美容美发行业健康发展将起到积极作用。

专项行动-较大规模美容美发机构专项检查

为进一步强化美容美发机构经营者的主体责任意识，加强经营者对质量管理规定的贯彻执行力度，积极营造放心安全的市场消费环境，海沧区市场监督管理局与区卫生健康局联合，自2020年7月起对全区较大规模美容美发机构开展专项检查。

一、培训先行促监管。在前期组织摸底调查的基础上，组织辖区101家较大规模美容美发机构负责人学习新《条例》，强调生活美容机构相关法律法规，向经营者发放规范经营告知书，督促其按照法规要求认真开展自查自纠，落实索证索票和台账管理等相关制度，确保经营使用化妆品质量安全。

二、教育处罚两手抓。培训会后，两部门组成联合检查组，依职能对美容美发机构使用化妆品质量、美容美发机构卫生状况开展监督检查，重点查处使用未经注册或备案化妆品、擅自配制化妆品、虚假夸大宣传化妆品功效、非法开展医疗美容活动等严重违法违规行为。同时，加大延伸检查力度，对涉嫌使用假劣注射用透明质酸钠、肉毒毒素、抗生素、麻醉剂、一次性注(输)器具、手术刀等药品、医疗器械的，依照药品和医疗器械相关法律法规予以查处。督促2家美容机构和1家美发机构经营者落实进货查验记录制度。

三、净网清源查隐患。区市场监督管理局出台药品、化妆品网络销售违法违规行为专项整治工作方案，制定化妆品关键字搜索计划，利用网监平台主动开展线索排查和监测，特别是对一些名称含有“美白抗皱”、“医美”等字眼，但实际并未取得相关经营资质的企业和产品进行重点监测，发现违法违规行为依法进行严厉处罚。对1家化妆品生产企业通过网络销售化妆品行为进行线索核查。

下一步，海沧区市场监督管理局将加大宣传力度，充分发挥媒体的舆论监督和导向作用，积极宣传新颁布《化妆品监督管理条例》等法律法规和安全知识。及时曝光违法违规典型案例，提升执法影响力和威慑力，增强经营者的法律意识和责任意识，引导公众安全消费，营造社会共治氛围。

（蔡瀚森 范艳艳）