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沪上旅行社责任保险即将实行统保。日前，市旅游委和市保监局联合下发《关于开展上海市旅行社责任保险统保工作的通知》，将于今年12月全面实施旅责险统保制度。保险公司以及保险方案的招投标工作于11月正式启动，届时将选定1至2家保险公司作为统保的保险公司。 分散投保引发恶性竞争 是否投保旅责险和旅行社年检挂钩，因此，目前上海旅行社旅责险的投保率达到100％。但在实际投保过程中，旅行社为降低成本压低保费，而有的保险公司为追求规模也愿意调低保费，无序竞争相当严重。 据悉，按照旅行社责任保险格式条款费率规定，200万元保额所对应的保费为8000元。知情人士透露，经过旅行社的压价和有些保险公司的让价，如今这一保额的保费已降至2800元。低价竞争的后果直接就是保险公司尽可能苛刻理赔标准，以拒赔或少赔的方式控制赔付率。 上海旅游局市场管理处处长苏光建表示，2007年上海旅行社所投保的旅责险分布在10多家保险公司，保费总额达590万元。但是，由于保险公司业务员之间的恶性竞争，旅责险保费出现了折上加折的情况，其导致的直接后果就是旅行社出现责任事故进行理赔时，往往无法得到足额的赔偿，以致损害到旅行社和游客双方的权益。目前，上海市场旅责险的简单赔付率为63.7％，对大部分保险公司而言，这一赔付率已经非常高了。 统保制破解理赔难题 旅行社责任险涉及到游客的人身伤害补偿及保障，一旦旅行社因无法转嫁风险而在面临高额索赔时发生破产、逃逸等行为，将造成严重的社会不良后果。 作为此次统保项目的副组长，上海市旅游委主任道书明表示，上海连续3年举办旅游保险论坛，各级部门都很重视旅游险的发展，虽然旅责险实行了全覆盖，但也暴露出一些问题，主要表现为承保保费日益走低、合理赔付无法保障、市场竞争不够规范、服务水平有待提高。 人保财险上海分公司责任信用保险部总经理吴晓红表示，由于存在无序竞争，很多保险公司已经把旅责险列为非效益险种，而且各家公司理赔标准和时效不同，使得行业内很难有统一的旅游险服务标准。旅责险统保制度一旦启动，将有利于进一步落实旅责险的条款，实行费率和保额匹配，并能够优化后续的理赔服务。 之前，人保财险已经在成都、浙江等地推广旅行社责任统保制度，即由人保财险承接当地所有旅行社的责任保险，统一理赔，统一服务。 作为旅责险统保的配套措施，旅行社重大灾害事故超赔责任保险机制也正在酝酿中。上海市旅游委有关人士表示，根据制度建设的初期设想，当旅行社整体赔偿金额大于旅责险赔偿限额时，可再由保险公司提供一个超赔责任保险，在有效扩大保险保障的同时，增强旅游行业的抗风险能力，充分体现保险作为避险工具的功能。 各家公司反应不一 据悉，旅责险统保的招标工作主要要确定6个方面：哪些保险公司具有投标资格、旅行社责任保险的保费计算标准、旅行社填报营业收入和接待游客人天数的要求、保险公司费率计算的主要依据、个人人身赔偿的限额和总保额、保险服务方案等内容。 虽然是一些很宽泛的指标，但其实这个市场并非对每家保险公司都敞开大门。目前，全市经营旅游险的保险公司有28家，但从去年的保费收入情况来看，人保、太保和平安三家公司承保了全市80％以上的旅行社责任险。 吴晓红介绍，人保财险销售的旅行社责任险产品，已经通过扩展的形式把非旅行社过错、高风险旅游项目以及紧急救援等内容，加入责任险保障范围。同时，新版旅责险将对旅行社实行事前、事中和事后的全面风险管理，并在理赔过程中简化手续。太平洋产险上海分公司办公室人士表示，公司高度重视这次旅责险的招标，已经由人意险部的专人介入前期的准备工作。 而一贯以责任险业务见长的美亚保险上海分公司并没有相关针对旅行社的责任险产品，也不会参与旅责险的招标。知情人士透露，合资公司在承保上比较“较真”，不如中资公司擅长人脉和“谈保费”。而一些中小保险公司坦言，公司本身就没有把旅游险作为重点，况且在很多方面难以和大公司竞争，毕竟这是带有政府色彩的招标活动。 |
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