厦门殡葬业“潜规则”整改初见成效

    市纠风办及本报记者根据群众的反映暗访我市殡葬行业，并分别在1月4日和11日分别刊发了《纠风办盯紧殡葬业乱收费》和《殡葬“潜规则”助长不正之风》两篇报道，披露殡葬行业存在的不良现象。经过一段时间的清理整顿，近日，市殡葬管理处向本报通报了初步结果。

    据市殡管处党支部副书记、市殡葬行业协会秘书长华成海介绍，市纠风办对殡葬行业检查并通报检查结果后，他们一直在商讨整改方案。近期，市殡葬行业协会先后对17家个体殡仪服务会员单位进行重新登记，同时对17家会员的殡葬收费制定了统一的价格表，要求会员单位严格按照价格表收费。从今年2月1日开始，每家会员单位都必须在店内挂出协会会员证、文明公约牌、统一的价格表，会员单位的服务人员都要佩戴工作胸牌，以方便丧属监督。此外，协会还向上级主管部门建议，成立一支督察队伍，一方面随时检查会员工作，一方面接受群众投诉。此外，协会还设立了2042577和2057446两部举报电话。

    对于市纠风办在检查中指出的几个问题，华副书记表示，殡管处已经做了及时的改正，譬如现已增设了价位为200元/个的骨灰盒，殡仪馆旁边的三家鲜花店价格必须明示，而且都必须在市物价局规定的500元以下（不包括500元）。

    华副书记还表示，殡管处欢迎市民、媒体以及相关部门的监督，他们将虚心接受批评，认真改正不足。

    本报记者 林燕贞 实习生 陈黎琴 汪应钦

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《殡葬业“潜规则”助长不正之风　整治措施将出台》

提示

    在殡葬行业中有这么一个群体——殡仪服务机构（也称“殡葬中介”）。这些机构中的个别经营者在为市民提供所谓的“一条龙服务”时，往往利用市民急于让“亲人入土为安”的心理，以“让丧事办得更顺利，须打点殡葬管理处工作人员”为由，向丧属索要红包。红包最终流向何处，是真的送给了殡管处工作人员，还是部分送部分自己截留，或者根本就是巧立名目向丧属“敲诈勒索”？目前我们尚无法得知，但这种丧事操办中的“潜规则”无疑损害了丧属的利益，助长了行业不正之风。为此，市纠风办召开了由市工商局、市殡葬管理处、殡葬行业协会、市行风评议代表及本报记者共同参加的座谈会，就整治这一“顽疾”商讨措施。

    1、丧属讲述

    万元丧事费 红包占两千

    市民小桐（化名）的一位亲戚不久前因病去世，家里委托了一家殡仪服务站代为操办。事后她算了一下，前后共花了一万元左右，但其中的红包费支出了近两千元。她向记者详细介绍了当时的情形。

    小桐的亲戚在医院去世的当晚，“殡葬中介”的人来后就让她准备3个红包，每个200元，说是分给太平间工作人员的；第二天，也就是出殡的当天，在准备从医院出发到天马山火葬场时，“殡葬中介”又向她索要了1180元的红包费，“殡葬中介”向她细数了这些红包的去处：抬棺的8个工人每人50元外加两包香烟，开灵车的司机200元，为死者引路的也要200元……小桐说，无缘无故地支出一笔“红包费”丧属当然不乐意，但当时大家都只顾着伤心，哪有心情去跟他们计较，况且“殡葬中介”的人说“办丧事都必须这么做，如果不给红包的话，出殡可能就不那么顺利了。”但事后想想，这不是“趁火打劫”吗？至于这些红包是被“殡葬中介”的人中饱私囊，还是真的用来打点那些抬棺的工人等，丧属就不得而知了。

    2、记者暗访

    “给红包比较好做事”

     上星期五下午，记者来到思明南路的厦港义善殡仪服务站。一位姓蔡的中年妇女很热情地接待了记者。

    “你们有提供丧事‘一条龙服务’吗？费用要多少？”记者开门见山地问。

    “有，至少8000元。”

    “那我交给你8000元就不用再交其它费用了吗？”蔡某笑着摇摇头，然后详细介绍起这些项目的明细。“这8000元不仅包括寿衣、骨灰盒、棺木的钱，还包括火化费等一些由殡管处开具发票的费用，布置灵堂等劳务费，以及红包的费用。但毛巾和纸钱不包括在内，要你们另外再买。”

    记者询问：“红包是给谁呢？”蔡某说，至少要准备两条香烟，抬棺的8个人每人两包，再加一条毛巾和一个红包，还有开灵车的司机，收殓的工人以及火葬场的工作人员，都要给红包的。

    “一定要给吗？”记者试探着问。

    “基本上是这样。”

    “如果不给呢？”

    “那就要看你们的造化了。要是不给的话，我们师傅也不敢接你们的活了。”蔡某停顿了一下又补充道，“给红包的话，比较好做事情，他们火化尸体时，会细心一点，把骨灰装进骨灰盒里也会装得好一点。”为了让记者信服，蔡某说他们是殡葬管理处下属的“殡葬行业协会”会员，还把挂在店里的会员证书指给记者看，并信誓旦旦地表示“我们不会骗人的”。

    记者暗访证实了这样一个事实，在中介机构中存在向丧属收取红包的现象。

    3、整治对策   

   1月8日下午，市纠风办召开了专题座谈会，就规范殡葬中介机构的规范经营，治理殡葬行业收受红包这一“顽疾”研讨对策。

    不良“中介”成商业贿赂载体

    市监察局负责人在会上严肃指出，市民对殡葬业“收受红包”现象的投诉很多，特别是殡葬中介机构向丧属索要红包是个不争的事实。如果红包确实流入殡管处工作人员的手中，那么，殡葬中介起到了“牵线搭桥”的作用，成为商业贿赂的载体；如果殡管处工作人员没有收受红包，那么，殡葬中介打着殡管处的旗号，明目张胆地向丧属要钱，则严重损害了群众利益和殡管处的声誉。因此，要杜绝红包现象，就要从源头抓起，引导殡葬中介机构规范化经营。

    市监察局负责人建议，殡管处可向社会公开承诺接受群众、媒体和行评代表的监督，欢迎大家举报“害群之马”，断绝那些想赚取不义之财的人的财路。他还强调，殡葬从业人员要从思想上重视这一现象。收受红包不仅是“一经查实，马上走人”的问题，而且是一种商业贿赂的违法行为，可以追究收受者的法律责任；殡葬从业队伍要进行整顿，查清楚殡管处工作人员与殡葬中介是否存在千丝万缕的联系，两者必须切割清楚，才能将整治措施落到实处，才是真正地爱护干部、保护干部。

    尽快制订行业自律章程

    市纠风办领导强调，当务之急是尽快制订行业自律章程，特别是明确惩戒的措施，譬如加入行业协会的殡葬中介应该遵守哪些规定，如果违反了相关规定，要受到怎样的处罚。此外，对违规的殡葬中介机构还要通知相关部门依法进行查处等。

    她建议，行业自律章程确定以后可以进行公示，对愿意加入协会、愿意遵循行业自律章程的殡葬中介公示，进行扶持引导。参加协会的殡葬中介有向丧属索要红包行为的，协会可根据行业自律章程对其进行处理；另一方面要将不良殡葬中介机构与殡管处彻底切割开来，斩断他们先前与殡葬人员那种千丝万缕的关系。

    解决信息不对称的问题

    市行风评议代表公先生建议，殡管处与殡葬中介要有明确的切割，可以通过各种平台再次重申、公示“拒绝红包”的承诺；殡葬中介必须做到行业自律，殡管处可引导殡葬中介重新制订行业自律章程；殡葬中介在提供“一条龙服务”时，丧属存在信息不对称的问题，有许多丧属没有相关经验，只好任由殡葬中介“忽悠”，协会可以根据不同需求制订不同的操办丧事的标准，供丧属自主选择。

    重新审查殡葬中介的资格

    市殡管处副处长、市殡葬行业协会会长陈明阳表示，殡葬中介向丧属索要“红包”，他们也一直有所耳闻。虽然殡管处曾于2005年3月与全体职工签订了“收受红包，一经查实，马上走人”的责任书，但“红包问题”还是没有得到彻底的解决。他说，为更好地规范殡葬中介机构，2002年成立殡葬行业协会时，他们动员了17家殡葬中介机构参加，本意是由协会统一规范殡葬中介，但“殡葬行业协会会员”的名号实际上沦为个别不良中介机构给自己“贴金”的“本钱”，甚至打着这一旗号向丧属诈财。

    陈明阳提出了落实市监察局领导和行风评议代表建议的几项措施：今年1月30日以前，召集这17家殡葬中介开会，重新制订行业自律章程，统一服务标准，同时重新审查他们加入协会的资格。再次通过媒体等各种平台公开“拒绝红包”的承诺，提醒丧属在办理丧事的过程中，不再被殡葬中介的“红包论”所误导。

    本报记者 林燕贞 实习生 汪应钦   漫画/黄嵘