厦门“获得电力”水平持续提升

一流营商环境，是城市竞争的重要“软实力”，也是推动经济社会高质量发展的“硬支撑”。

　　“营商环境”指的是在一个国家或地区创办和经营企业的难易程度，主要包含企业在开设、经营、发展和退出等方面遵循政策法规所需付出的时间和成本等条件。2003年起，世界银行每年发布的《营商环境报告》，对全球约190个经济体的营商环境进行评估排名，该报告被认为是投资的风向标。

　　中国在全球营商环境排名中的进步显著，从2018年的第78位跃升至2020年的第31位。在福建，一系列致力于打造更加开放、透明、公平、高效、便利的营商环境举措纷纷开展，不仅为企业提供了更加优质的公共服务，也极大地激发了市场活力和社会创造力，为推动经济社会高质量发展注入了强劲动力。

厦门，作为最早对世界银行营商环境“获得电力”指标体系进行研究的城市之一，始终站在用户视角，致力于提升“获得电力”水平。“获得电力”究竟让客户“得”什么？国网厦门供电公司在研究、对标和实践中，逐渐有了答案——得速度、得成本、得便利、得高效......

“获得”是“获得电力”的关键

厦门是全国电力营商环境领域的“优等生”

　　实践首先从厦门自贸片区开始。2016年，国网厦门供电公司推出供电服务“六个零”和“六个一”，直接减少办电流程时限15个工作日。这些举措包括零上门、零审批、零投资等，极大提升了办电效率。

　　为构建一个全方位、多层次的服务体系，该公司在“六个零”和“六个一”的基础上，整合供电服务举措，形成“e(易）用电”服务体系。该体系关注用电报装的便捷度和成本性，创新推出低压办电“三零”和高压办电“三省”服务。

厦门地区创新推出低压办电“三零”和高压办电“三省”服务

　　压降办电环节方面，居民及小微企业客户从5个减少到2个，企业客户从9个减少到3个。在缩减业扩办电时长上，低压减少至2.64个工作日，高压减少至25.97个工作日。

　　对于“获得电力”便捷性的探求，从厦门自贸片区走向了厦门全域。该公司对于办电成本的关注展现出了更多的创新思维。2019年起，厦门全域实现低压接电“零投资”，每年惠及2万户低压客户。2020年，厦门在全国率先推出1250千伏安及以下电力外线建设由政府出资，实现中小企业外线建设“零成本”，每年为厦门中小微企业节约投资3000万元。2022年，厦门全市范围、全容量10千伏及以上电力外线工程由政府出资。这是厦门在“获得电力”方面开展政企协作的初期探索成果。

政企协作推动“获得电力”再升级

　　2018年起，国家发展和改革委员会牵头构建了中国营商环境评价体系。这一评价体系在世界银行“获得电力”指标的四个评价维度前提下，还注重如何更好发挥政企协同作用，让电力服务便利度更进一步。

国网厦门供电公司联合市政公共基础设施服务单位开展水电气网联办模式

　　国网厦门供电公司近年来持续改善“获得电力”的延伸举措，包括“一网通办”“多件事联合办”“高效办成一件事”等。2022年初，联合市政公共基础设施服务单位开始“试水”“水电气网”联办模式。3月，首批“水电气网”联办专窗正式运营，实现从“分头办”向“一口通办”的转变。6月，厦门成为全国首批应用“网上国网”APP开展此项业务的地区，“水电气网”联办业务从与线下“一窗综办”走向了线上“一网通办”。此后，该公司积极推动线上联办功能的拓展，与“i厦门”“e政务”“闽政通”等平台进行对接，实现更多渠道的线上联办。

　　该公司进一步推行“五办”（刷脸办、一证办、一次办、联动办、跨省办）服务，推动供电业务从“可办”向“好办”“易办”“简办”转变。2024年，厦门创新上线“企业变更+用电变更+增值税信息变更”联办功能。如今，点开“网上国网”APP“业务联办”功能专区，增容、销户、过户等涉及办电业务最热门的选项，已经实现了“点餐式联办”。对于供电企业而言的“多项事”转变为客户视角的“一件事”。

“可靠”是“获得电力”的根本

　　在“获得电力”评价中，供电可靠性是一个至关重要的指标。2023年，厦门全域供电可靠性达99.9951%。作为供电可靠性长期位列国家电网供电区域第一梯队的城市和福建省唯一的新型电力系统示范市，厦门正在加快推进建设“供电高可靠、源荷高承载、微配高协同、信息高融合、服务高品质”的高能级配电网。

　　钻石型配电网是厦门市高能级配电网建设的重要内容，也是厦门新型电力系统示范试点工程之一。在厦门城市核心区应用的钻石型配电网，可以在400毫秒内完成故障隔离重构，区域供电可靠率提升至99.999%以上，负荷转供能力达100%。

“Easier用电”品牌内涵

　　随着新能源快速发展，如今的配网在提高供电可靠性的前提下，还要满足多元负荷的接入需求。基于此，2024年，国网厦门供电公司将“Easier办电”品牌中的“S”（“speedy快捷”）更换为“sustainable可持续化”，“Easier办电”品牌升级为“Easier用电”，在为用户全生命周期的服务中把“环保性、可持续性、稳定性”纳入日常关注与服务范畴。

　　建设虚拟电厂是厦门在新能源快速发展趋势下，提升供电可靠性、推动可持续发展的又一重要步骤。虚拟电厂是一个智慧能源管控平台，把来自于工厂、商场甚至居民家的零散电力负荷聚合起来，对外等效形成一个发电厂，将电力调往其他需要的地方。在这一平台上，电力生产者与消费者之间的界限不再泾渭分明，共同集成为一个“充电宝”，在取得经济补偿的同时，将更多沉默的分布式资源“唤醒”。

　　厦门对于供电可靠性的关注，始终秉持均衡发展的原则。在城市核心区之外的城中村，用电高峰变压器过载、电线下地、各户表计设置等问题在湖里区第二大体量的城中村后浦社得到了一次性解决，相关经验被厦门市委市政府推广到了集美东宅村、海沧渐美村等全市93个城中村社区。

全力推进湖里城中村用电提升改造工程

“透明”是“获得电力”的基础

　　信息透明是“获得电力”的基础。在与客户长期的面对面沟通后，国网厦门供电公司观音山营业厅的班长林雪君发现，用户与供电企业、政府之间的信息存在不对称。为了更好解决这一问题，该公司着力扩展信息公开渠道，线下在营业厅增加自助查询可视屏，供用户自主查询；在“网上国网”上线“信息公开”模块，分门别类将各类用户关注信息通过线上渠道公开；在“厦门网”开设营商环境专栏，公开最新政策文件……厦门地区的用电客户如今可以通过多个渠道查询到包括电价信息、业扩报装标准、电网资源信息、电网检修信息以及其他供电监管信息。

　　然而比起静态的展陈，电力网格员则相当于流动的宣传站。过去，对于供电网格的划分是以台区作为边界参考。2024年，该公司打破这一网格划分模式，把全市253个低压网格与政府551个社区（村）进行了重新匹配，打造“网电共治”工作机制，建立街道社区与供电网格对接信息通讯录，并拓展网格云电话、企业微信、社区微信群等服务渠道，让供电服务和办电政策的知晓度进一步扎实下沉，电力网格员成为了社区工作者之一，与政府社区治理工作更加紧密结合。

小嶝岛电力服务窗口“搬”进了社区

　　在翔安区小嶝岛，电力服务的窗口“搬”进了社区。在这里，居民们可以轻松享受用电政策咨询、业务申请、停复电信息查询等一系列贴心服务。为了更好地倾听居民的声音，社区与供电公司还共同建立了客户意见登记诉求台账，贴心解决每一个诉求。截止目前，该公司已与6个社区（村）签订了“双网融合”协议，联合打造了一批多元化社网共建示范。

　　2025年，该公司还将在营业厅设立“体验官”机制，将客户频繁反馈的需求作为优化“获得电力”服务的核心关注点，持续推动“获得电力”再升级。

　　透明度实际解决的是信息不对称的问题。一方面，用电信息的透明有助于企业更好地规划用电成本，减少因信息不对称而带来的经营风险；另一方面，客户对供电业务的高频需求恰恰反映了“获得电力”改革过程中亟需优化的关键环节。该公司在“获得电力”的提升上，充分运用政企联动“工作专班、专题协调、联席会议”机制，3年来累计推动了43条解决用电客户长期关注的痛点、难点的举措纳入厦门市优化营商环境工作方案和任务清单。

　　2024年该公司与厦门市营商办联合发文《“获得电力”绩效评价细则》。该公司作为指标牵头单位，将此作为评价依据对涉及的29家政府部门开展绩效评价，不仅彰显了政府对于推动电力营商环境提升的鼎力支持，更标志着政企协同在优化电力服务领域迈入了新的阶段。