福州市级固定资产投资项目行政审批服务工作成效显著

10月18日，福建消费网从福州市2023年度暨2024年1-9月市级固定资产投资项目审批服务工作进展情况新闻发布会上获悉，自去年以来福州市发展和改革委员会（以下简称福州发改委）深化“放管服”改革，扎实推进市级固定资产投资项目行政审批服务工作，持续提升项目审批服务水平，实施“多评合一”工作机制，全面落实政务服务“马上就办网上办”，持续优化营商环境。

审批程序简化为2步 行政审批标准化管理

　　福州市发改委从简化项目审批流程、主动压缩特殊服务时限、实行告知承诺制等方面持续提升项目审批服务水平；配合推进工程建设项目审批制度改革，牵头开展项目立项用地规划许可阶段工作，继续推行并联审批机制，实施“多评合一”工作机制，进一步推进区域评估；全面落实政务服务“马上就办网上办”，持续优化营商环境。

　　2023年，福州市发展和改革委员会共办理项目137件。办理的项目中，政府投资项目审批80件，企业投资项目核准27件，企业投资项目备案27件，节能审查3件；无超期办结件，省网上办事大厅服务评价总体满意率100%。2024年1-9月，福州市发展和改革委员会共办理项目104件。办理的项目中，政府投资项目审批65件，企业投资项目核准15件，企业投资项目备案23件，节能审查1件；无超期办结件，省网上办事大厅服务评价总体满意率100%。

　　目前，全市发改审批窗口的办理程序一律简化为2步（受理审核-审批办结），承诺办理时限一律由法定的20个工作日压缩至3个工作日内（其中，企业投资项目备案事项，全市发改部门承诺办理时限统一为“即来即办”）。同时，开设绿色服务通道，积极做好专项债、国债项目的立项服务工作，助推全市争取到位专项债、国债资金，保障项目加快建设进度，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。

　　福州市发改委依托福州市政务服务事项动态管理系统，规范调整市县两级发改部门行政审批服务事项通用目录及办事指南，实现市县两级发改部门行政审批服务事项“五级十五同”清单化、标准化、动态化管理。同时，统一审批事项名称和申请材料清单，明确每个事项的办事依据、申报材料、办理流程、办理条件、办理时限、办理结果及咨询方式等要素信息，集中在福建省网上办事大厅、福州市政府门户网站等网站上发布，让项目单位办事人员足不出户即可知悉申办条件，做到标准明确、条件清楚，让群众企业明白办事、放心办事。目前，福州全市发改部门共保留4类154项政务服务事项，其中市级权限4类103项。

落实新服务机制持续 提升项目审批服务水平

　　福州市发改委简化项目审批流程。对于经批准的专项规划、区域规划中已明确的项目，取消单独审批项目建议书，直接审批项目可行性研究报告；对建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单，以及总投资在1亿元以下的政府投资项目，项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算可视情况合并审批；对维修改造项目,可直接审批初步设计。2023年初至2024年9月底，共对20个市级政府投资项目合并审批项目建议书、可行性研究报告，大幅度简化了项目审批程序，压缩了项目整体报审时间，优化了项目单位的办事体验。

　　主动压缩特殊环节时限。根据法律法规的规定，在全省发改系统行政审批服务事项“五级十五同”细化梳理工作对评估评审等特殊环节时限明确为30个工作日的基础上，主动将特殊环节时限统一压缩至15个工作日内并在省网上办事大厅公布，要求评估评审单位在规定时限内出具评估报告，大大缩短了项目评估评审等特殊环节的时限，提升了固定资产投资项目审批效率。

　　实行告知承诺制。对于实行核准制管理的企业投资项目，实行告知承诺制，即对申报材料中非法律、行政法规规定前置审批的事项，容许缺件通过预审，并在项目单位签署《行政审批服务告知承诺书》的基础上依法出具项目核准文件。2023年初至2024年9月底，共对5个项目立项手续实行“告知承诺制”；大幅压缩项目核准办理时间，取得项目单位的普遍认可。

　　落实“一趟不用跑”、“最多跑一趟”服务机制。目前，全市实行备案制管理的企业投资项目已实现“一趟不用跑”，项目单位通过福建省投资项目在线审批监管平台即可实现“全程在线办理”，无需现场提交纸质材料；对实行审批制、核准制管理的投资项目，提供双向快递免费服务，实现“最多跑一趟”。2023年初至2024年9月底，福州市发展和改革委员会备案项目50件，均实现了“全程在线办理”、“一趟不用跑”。

　　开辟项目审批绿色通道。积极响应市委、市政府号召，继续对列入福建省、福州市重点项目名单的建设项目，以及申报国债、专项债的建设项目开辟项目审批绿色通道，积极争取项目资金落地。同时，审批窗口工作日继续实行延时服务常态机制，做到“事不办完不下班、人没走完不关门”；项目需要在非工作时间（包括晚上及节假日）申报的，实行预约服务，照常受理；根据重大建设项目的需要指定专人负责，及时办理。

推进审批制度改革 落实“马上就办网上办”

　　福州市发改委牵头开展立项用地规划许可阶段涉及的各项审批服务事项，主要包括项目审批核准备案、用地预审与选址意见书核发、用地规划许可等，实行一家牵头、一张表单、一套机制、一份办事指南的审批模式。2023年初至2024年9月底，对三创园福兴投资区配套道路等多个项目实行项目建议书、用地预审与选址意见书并联审批，大幅压缩项目办理时间，取得项目单位的普遍认可。

　　福州市发改委开展多评合一工作，实行“统一受理、统一评估、统一评审”的服务模式，将各项目评估关键指标要素整合为一表，由发改部门牵头各相关审批部门实行统一受理、统一对有关评估关键指标要素组织审查，提高投资项目评估审查效率。“多评合一”工作流程将改革前各相关审批部门逐一召开评估审查会议，转变为由发改部门牵头各相关审批部门组织统一会审，并要求总时限控制在24个工作日内。

　　福州市发改委牵头推进实施福州市区域评估工作，在调研等前期工作的基础上，印发了《2023年区域评估提升工作方案》，推进福州市区域评估工作有序提升。截至2024年9月底，各县（市）区、高新区共申报福州软件园等15个评估区域，10个园区实现“应评尽评”，完成福州软件园区域压覆矿产资源评估报告等82项区域评估成果；将有关评估成果运用于具体项目审批服务事项共285件（其中实行区域评估告知承诺制审批的项目110件）。

　　与此同时，福州市发改委持续推进“互联网+政务服务”工作，推行“不见面”审批，全面落实政务服务“马上就办网上办”。办理非涉密的行政许可等审批服务事项均已落实固定资产投资项目代码制度，实现与审批部门互认共享，完成“一口受理、并联审批、限时办结、信息共享”全过程记录；全市实行备案制管理的企业投资项目，落实“一趟不用跑”的服务机制，项目单位通过福建省投资项目在线审批监管平台实现“全程在线办理”；重点通过推行“不见面”审批，全面落实政务服务“马上就办网上办”，积极保障固定资产投资项目咨询、申报、受理和审批工作稳妥有序开展。

　　福州市发改委积极指导项目单位通过福建省网上办事大厅、e福州APP、福州窗公众号等渠道进行网上办、掌上办、邮寄办，查看办事指南，制作电子申报材料，上传提交电子材料，快递申请材料等。审批办结后，按照规范要求及时生成电子证照、电子批文等审批结果文件，方便项目单位通过福建省网上办事大厅等获取审批结果，并通过快递送达审批结果文件。（张轩宇）