福建连续18年实现事故起数与死亡人数“双下降”

1月5日，福建省人民政府新闻办公室召开2024年度福建省应急管理新闻发布会。今天发布会邀请到：福建省应急管理厅党委书记、厅长丘毅，福建省应急管理厅党委委员、副厅长姚朝钟，福建省消防救援总队副总队长陈秉安，福建省森林消防总队副总队长滕伟毅，国家矿山安全监察局福建局党组成员、总工程师钟臣荣，通报全省应急管理工作的有关情况并回答记者提问。

首先，福建省应急管理厅党委书记、厅长丘毅介绍了有关情况。

2023年，全省应急管理系统认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，防范化解重大安全风险，提升自然灾害防治水平。2023年，没有发生重大以上事故，连续18年实现事故起数与死亡人数“双下降”；有效防御暴雨、台风、低温雨雪冰冻等自然灾害，最大限度降低灾害损失，保障人民群众生命财产安全。

主要工作成效体现在：

一是主题教育取得明显成效。一体推进理论学习、调查研究、检视整改、推动发展和建章立制，“基层防汛应急短板”省级专项整治获省委省政府充分肯定，进一步强化政治机关建设，形成强大凝聚力和战斗力，在防汛防台风中得到有效检验。

二是安全生产责任持续压实。定期印发安全风险提示函，每月动态发布安全风险指数，实行较大事故“双通报”机制，开展“三员三促”活动，挂钩服务全省83个县（区）。扎实推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，排查整治重大隐患2.43万项，深化源头治理、系统治理和综合治理，持续提升企业本质安全水平。

三是极端自然灾害有力防御。突出“早、准、快”，累计下沉干部84.13万人次，紧急避险转移人口78.56万人次，紧急转移安置34.22万人次，下拨省级以上救灾资金3.88亿元，有效防御15场暴雨、2个登陆和5个影响台风，特别是成功防御超强台风“杜苏芮”、极端降雨台风“海葵”。全力推进因灾倒损农村住房恢复重建，确保春节前搬迁入住。

四是应急救援力量持续增强。健全完善省应急指挥中心运行机制，在全省12个县（区）157个乡镇（街道）试点应急预案体系建设，授牌首批28支省级应急救援队伍和10个省级应急救援培训基地，强化4支国家专业应急救援队伍建设，建强航空救援力量。

五是应急基层基础更加夯实。构建省数字应急综合应用平台，连续两年实施“五个一百”工程为民办实事项目，组织我省首次初级注册安全工程师职业资格考试。全面完成乡、村两级防汛能力“十个有”标准化建设，为3550个山洪灾害高风险行政村配备卫星电话，为19.72万名乡村防汛干部配齐安全帽、防雨护具等防护“五小件”。开展防灾减灾宣传周、安全生产月等安全宣传“五进”活动，组织各类应急演练1.8万余场，形成“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。

2024年，省应急管理厅将全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，全面抓实安全生产、防灾减灾救灾、应急能力、管理体系固本强基，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故发生,最大程度减轻灾害损失，深入推进应急管理体系和能力现代化，以高水平安全服务高质量发展。

将着力抓好六项重点工作：

一、压实安全生产责任，构建齐抓共管治理格局。对各地区全覆盖开展安全生产和消防工作考核巡查。每季度向设区市印发提示函，优化安全风险指数，持续开展“三员三促”活动，挂钩服务全省83个县（区）。持续厘清新兴和交叉领域安全监管职责，全力推进安全生产标准化创建，严格安全生产严重失信企业管理，推动形成齐抓共管的安全治理格局。

二、部署治本攻坚三年行动，持续消除安全隐患。部署开展福建省安全生产治本攻坚三年行动，开展安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质“八大行动”，构建全链条排查整治重大事故隐患的责任体系，落实一批针对重大事故隐患的“人防、技防、工程防、管理防”措施。紧盯燃气、道路交通、水上安全、消防、危化品、矿山等重点行业领域，开展安全专项整治，努力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。

三、健全完善法治体系，持续整治执法“宽松软虚”。推进应急管理综合执法改革，严格落实行政许可事项清单管理，动态调整权责清单。推动《福建省安全生产条例》修订工作，加快制定工贸行业小微企业安全生产标准化基本规范，逐步建立应急管理标准体系。加强安全生产法、应急管理相关法律法规宣传，推动全省应急管理系统“全员持证”，组织乡镇执法人员开展安全生产培训，全面提升基层安全生产领域执法能力。保持“打非治违”高压态势，健全安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制，强化安全生产违法违规行为打击力度。

四、强化统筹协调联动，持续增强应急处突能力。强化部门、政企、区域、军地、政社5个协同联动，加强与国家综合性消防救援队伍、专业救援队伍和社会救援力量沟通联系，进一步提升联合应急救援效率。修订出台福建省总体应急预案，全面推进基层应急预案体系建设，组织开展18场省级实战应急演练，强化多灾种联训联演。健全完善灾害事故现场指挥协调机制，出台社会应急力量参与重特大灾害事故抢险救援行动方案，建强国家危险化学品应急救援泉州队、古雷队和国家矿山应急救援福建队，推动省航空应急能力提升项目建设，统筹全省无人机资源，全面提升我省应急救援能力水平。

五、聚焦防灾减灾救灾，持续抓好自然灾害防治。整合设立防灾减灾救灾委员会，推进地震重点危险区和地震易发区房屋加固工程。完善防汛指挥体系，推进防汛应急响应工作流程化、标准化，常态化开展基层防汛能力标准化建设，持续提升基层防汛应急能力。深入开展重大火险隐患和野外火源专项治理行动，组织全省森林消防队伍比武竞赛，全覆盖推进“以水灭火”战术运用，健全完善森林火灾视频监控系统，逐步推动形成纵横贯通的全省森林火灾视频监控体系。强化救灾救助，出台受灾人员冬春生活救助工作规范及灾情损失核查评估工作办法，推进自然灾害避灾点提升项目，加快推进灾后倒损住房恢复重建，做好受灾群众基本生活保障。

六、夯实安全基层基础，持续提升本质安全水平。深化“智慧应急”建设应用，建立健全自然灾害预警指挥体系，加强自然灾害风险感知能力建设，强化自然灾害领域数据互联互通。深化数字应急综合应用平台建设，推动“互联网+执法”“互联网+特种作业服务”，强化各级应急指挥基础设施建设，提升应急通信保障手段。开展初级注册安全工程师考试，完善应急管理专家库建设，充分发挥专家督导检查、决策咨询、课题研究、建言献策等作用。继续实施“五个一百”工程为民办实事项目，推进安全宣传“五进”，开展“全国防灾减灾日”、“安全生产月”、国际减灾日等活动，切实提升公众安全意识和自我保护技能。